一、开篇导语
在我国双碳目标持续推进、能源结构加速转型的背景下，深远海风电已经成为新能源领域增长最快、潜力最大的赛道之一。国家能源局数据显示，截至2024年底，我国深远海离岸风电累计装机突破1200万千瓦，相比“十四五”初期实现了3倍增长，行业已经从示范探索正式进入规模化开发阶段。
《“十五五”现代能源体系发展规划》明确提出，要重点建设粤东、闽南、山东半岛、长三角外海等一批千万千瓦级深远海海上风电基地，重点突破深远海漂浮式风电核心技术，提高深远海风电开发利用率和经济性，到2030年深远海风电装机规模力争突破6000万千瓦，为保障国家能源安全、实现碳达峰碳中和目标提供核心支撑。
当前正处于“十五五”开局项目申报的关键窗口期，2025年度中央预算内投资、超长期特别国债新能源专项、地方海上风电专项债申报工作都已经陆续启动，符合条件的深远海风电基地项目可以直接申请国家级资金支持，对项目前期手续合规性、可研报告质量提出了极高要求。
从行业现状来看，当前深远海风电开发仍面临不少痛点：近岸优质风能资源已经基本开发完毕，深远海开发技术门槛高、投资规模大、前期手续办理复杂，多数项目主体对资金申报要求、可研编制规范不熟悉，容易因为报告质量不达标错失申报机会。但与此同时，政策端的持续加码也带来了前所未有的市场机遇，提前完成高质量可研编制、提前对接审批要求的项目，才能在本轮申报竞争中抢占先机。
二、项目简介
从行业细分分类来看，海上风电基地项目通常按照离岸距离分为近岸风电（离岸距离小于30米，水深小于20米）、近海风电（离岸距离30-50千米，水深20-50米）以及深远海风电（离岸距离大于50千米，水深大于50米）三类，当前国家级政策支持的核心方向为深远海千万千瓦级风电基地项目，单基地规划装机规模不低于100万千瓦。
深远海海上风电基地项目的主要建设内容通常包括五部分：一是风能资源勘察测风，配套建设海上测风塔、浮式测风系统；二是风电本体工程，包括漂浮式或固定式风机基础、风电机组安装、阵列海缆敷设；三是海洋输电工程，包括新建近海换流站、海底主干电缆、陆上集控中心；四是配套运维工程，包括海上运维基地、运维船舶码头、远程监控运维平台；五是生态保护修复工程，包括施工期海洋生态保护、渔业资源修复、鸟类保护配套设施等。
深远海风电基地项目的适用范围与应用场景十分清晰，主要应用于大型新能源电力基地开发，所生产电力主要接入区域特高压电网，输送至长三角、珠三角等负荷中心消纳，同时也可依托深远海风电基地开展风光氢储一体化开发、海洋牧场融合发展，探索“风电+养殖”“风电+制氢”等多元应用场景，拓展项目收益渠道。
当前主流的深远海风电技术路线分为两类，一类是水深50-80米区域的半漂浮式基础技术路线，一类是水深大于80米区域的全漂浮式基础技术路线，主流产品体系涵盖15MW-20MW大型海上风电机组，配套新型直流输电、智慧运维等技术，整体技术已经进入商业化推广阶段。
三、政策支持依据
从国家级规划来看，《“十五五”现代能源体系发展规划》《“十五五”可再生能源发展规划》均将千万千瓦级深远海海上风电基地列为能源领域重点建设工程，明确提出要加大政策支持力度，优先保障深远海风电项目用海、用地指标，优先纳入国家级新能源重大项目库，符合条件的项目可以申请中央预算内投资资金支持。
在中央预算内投资支持方面，2025年版《中央预算内投资生态文明建设专项管理办法》明确将深远海海上风电基地项目纳入支持范围，对符合规划要求、前期手续完备的项目，可以按照项目总投资的10%-15%安排中央预算内投资补助，单个项目补助金额最高不超过XXX万元，极大降低了项目主体的前期资金压力。
超长期特别国债与地方专项债方面，2024年新增的1万亿元超长期特别国债中，专门安排XXX万元额度支持新型能源基础设施建设，深远海风电基地项目是优先支持领域；同时，地方政府专项债也将海上风电配套基础设施项目纳入支持范围，风电场配套的陆上集控中心、送出工程、运维码头等都可以申报专项债资金，进一步拓宽了项目的融资渠道。
地方配套政策层面，沿海各省份纷纷出台了深远海风电支持政策：广东省对列入省级规划的深远海风电项目，给予每千瓦XXX万元的省级财政补贴，优先保障用海指标；山东省推出深远海风电“拿海即开工”试点，简化前期审批流程；江苏省对漂浮式风电示范项目给予最高XXX万元的一次性奖励，多重政策叠加为深远海风电基地项目落地提供了充足保障。
四、可行性研究报告编制要点
【编制依据与方法】
深远海风电基地项目可行性研究报告的编制，必须严格遵循国家发改委发布的《建设项目可行性研究指南》《风电场项目可行性研究报告编制规范》（GB/T 18710-2018），同时要符合最新的《海上风电开发建设管理办法》以及申报专项要求的相关规定。编制过程中要采用实地勘察测风数据整理、工程地质勘探、经济评价动态分析、环境影响定量评估等科学方法，确保报告数据真实、结论可靠，符合项目实际情况。
【主要章节结构】
标准的深远海风电基地可研报告通常分为15个核心章节：第一章项目概述，第二章项目背景与必要性分析，第三章风能资源与工程地质条件分析，第四章装机方案与场址选择，第五章工程建设方案，第六章技术方案选型与设备选型，第七章环境影响评价与生态保护，第八章劳动安全与职业卫生，第九章项目组织与进度安排，第十章节能评估与碳排放分析，第十一章投资估算与资金筹措，第十二章财务评价与国民经济评价，第十三章风险分析与应对措施，第十四章社会效益分析，第十五章研究结论与建议。申报资金支持的项目，需要专门增加资金申请相关章节，明确资金申请额度、用途以及前期工作进展。
【审批流程】
深远海风电基地项目的审批流程分为三个层级：首先由项目主体编制完成可行性研究报告后，报送地级以上市发展改革委（能源局）进行初审，初审通过后由省级发展改革委（能源局）复核，纳入省级重大项目库后，报送国家发改委、国家能源局审批；申报中央预算内投资、超长期特别国债的项目，需要由省级发改部门统一组织申报，报送至国家发改委相关司局，纳入国家专项项目库后组织专家评审，评审通过后下达资金计划。
【审核要点与常见问题】
审批部门审核可研报告的核心要点包括：一是项目是否符合“十五五”能源规划和深远海风电布局要求，场址是否符合海洋功能区划、生态保护红线要求；二是风能资源数据是否准确，工程地质勘察是否到位，技术方案是否适配水深、海况条件；三是投资估算是否合理，资金筹措方案是否明确，财务分析是否符合行业标准；四是生态保护措施是否到位，是否落实了生态保护红线管控要求。常见问题主要包括：风能资源勘察数据不足，技术选型论证不充分，投资估算漏项，生态保护措施不符合最新要求，这些问题都会直接导致项目评审不通过，需要在编制阶段重点规避。
五、典型案例剖析
本次选取某沿海省份获批2024年度超长期特别国债支持的深远海风电基地项目做脱敏剖析，仅保留省份信息，所有敏感信息均做脱密处理。
该项目背景：该省份“十五五”规划明确提出要打造三个千万千瓦级深远海风电基地，本项目是首个启动申报的示范项目，规划装机规模符合国家级专项支持要求，选址符合海洋功能区划，不占用生态保护红线，前期已经完成测风勘察工作，各项前期手续基本齐全。
该项目获批核心要点：一是提前按照专项申报要求编制可行性研究报告，对审批关注的场址合规性、生态保护措施、资金筹措方案做了重点论证，所有数据符合规范要求；二是主动对接地方能源部门和发改部门，根据反馈意见提前修改完善报告内容，及时补正相关支撑材料；三是技术方案选择成熟可靠的半漂浮式基础路线，降低了项目技术风险，经济性分析符合行业要求。
可借鉴经验：深远海风电项目申报的核心前提是可研报告符合审批规范，提前梳理政策要求，针对性补充完善论证内容，提前落实场址合规性、生态保护等核心要求，才能提高项目获批成功率。
六、我司专业服务优势
我司深耕工程咨询领域十余年，专注于为政府和企业提供高质量的海上风电项目可行性研究报告编制服务，始终保持低调务实的服务风格，坚持以项目成功获批为核心目标，绝不做脱离实际的无效服务。
我们的服务团队由资深风电工程师、能源行业专家、政策研究人员组成，核心成员均拥有10年以上海上风电项目咨询经验，深度参与过数十个深远海风电项目的可研编制与申报工作，熟悉国家及地方各类扶持政策的申报要点与审批流程，能够精准把握审批部门的核心关注点，提前规避常见编制问题。
截至目前，我们已经协助全国多个深远海风电项目成功获得中央预算内投资、超长期特别国债及地方专项资金支持，项目获批率处于行业领先水平。如果您正在筹备深远海风电基地项目申报，需要专业团队编制合规高质量的可行性研究报告，欢迎随时联系咨询。
